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在湿地保护法实施一年半之际,12月5日至8日,全国人大常委会办公厅组织集中采访活动,前往黑龙江省齐齐哈尔、大庆、哈尔滨等地探访湿地保护实效。 其中,位于大庆的龙凤湿地在落实湿地保护法过程中,逐渐将湿地生态优势转化成为当地发展优势,已经成为鸟类迁徙、繁育的重要栖息地和市民日常观光的休闲场所。
为推动湿地保护高质量发展,2021年12月24日,全国人大常委会表决通过了湿地保护法,并于2022年6月1日正式施行,湿地保护至此有了专门性法治保障。澎湃新闻注意到,黑龙江省十四届人大常委会在履职的第一年,就将《中华人民共和国湿地保护法》《黑龙江省湿地保护条例》(以下简称“一法一例”)实施情况列入2023年监督计划并开展执法检查,期冀在法治轨道上推动湿地保护、修复和利用。
“作为人大代表,我们积极履行监督职责,到龙凤湿地自然保护中心了解湿地相关情况,围绕湿地保护合理利用建言献策,促进湿地保护落实落地。”大庆市龙凤区龙凤镇人大代表白立平介绍,龙凤湿地自然保护中心坚持对湿地进行保护和合理利用。比如,开展诸如龙凤湿地观鸟文化节等系列活动,让市民和游客可以走进湿地观鸟、赏鸟,感受大庆市特有的景观文化和大自然的魅力。
不过,湿地的合理利用也需要在法律中找到依据。大庆市人大农业与农村委员会副主任委员兰毅辉介绍,在法律法规监督上,早在年初,大庆市人大常委会就谋划同步开展湿地保护法“一法一例”执法检查方案,5月份组织开展了相关执法检查。在此基础上,黑龙江省人大常委会在7月份,全国人大常委会在9月份相继开展了湿地保护执法检查。
法治力量持续守护湿地的同时,人大监督刚性也在逐渐增强。兰毅辉表示,多年来,大庆市人大常委会实施正确监督、有效监督、依法监督,共发现问题41个,及时提出整改意见建议。市政府有关部门从加强湿地监测监管、优化湿地保护体系、科学编制湿地保护利用规划、完善行政执法、建立司法协作机制等方面入手,对标对表严格整改落实。
如何推动湿地保护法等生态环保法律有效实施,进而推动湿地保护工作在法治轨道上有效运行?“湿地保护法的出台,使我们在湿地保护的监督工作上有了抓手,挺直了腰杆。”兰毅辉说,原来的湿地保护可能单是重视保护,没有形成融合发展的长效机制,它必须真金白银投入,比如补水、清淤等,但光靠财政投入还不够,更需要全社会参与进来,共同保护、合理利用等。有了湿地保护“一法一例”,我们就有充分利用的依据了。
他认为,湿地保护重要一环就是各级人大常委会依法加大监督力度。多年来,大庆一直在探索行政执法和司法联动。市公安局卧里屯分局在龙凤湿地保护区设立湿地警务室;龙凤区检察院与龙凤湿地保护区签署合作协议,共同保护湿地。今年,大庆市还建立了“林长+警长+检察长+法院院长”和“林长+河湖长+田长”协同配合机制,创新推行“林长+企业林长”制度,为下一步林草湿地资源保护利用提供了组织保障。
“现在的龙凤湿地已经成为居民周末出行休闲娱乐、戏水露营的首选。”大庆市人大城乡建设环境保护委员会副主任委员周彦丽也表示,“保护优先”是湿地保护法确立的法律原则,为进一步加强湿地保护和修复,大庆市制定出台了《大庆市湿地保护修复工作方案》,将龙凤湿地纳入生态保护红线,通过控源治污、引水活水、生态修复等措施,持续改善湿地水生态环境。特别是在加强监督管理上,大庆市严厉打击毁湿开荒、私搭滥建等违法违规行为。同时,严格执法司法,建立以职能部门为主体、公检法司配合的联动执法机制,全力推动湿地保护工作在法治轨道上有效运行。
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此前,珠海市香洲区法院一审以重大责任事故罪判处被告人刘广等10人有期徒刑五年至三年不等。法院经审理查明,2021年7月15日,珠海兴业快线工程石景山隧道施工段发生坍塌透水事故,造成14名作业人员死亡,直接经济损失人民币3678万余元。刘广等人在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故。事故发生后,刘广等人主动投案,并如实供述犯罪事实。工程施工单位、劳务分包单位已与遇难人员家属达成赔偿协议并支付了赔偿款。
据澎湃新闻(www.thepaper.cn)此前报道,2021年7月15日,珠海市石景山施工隧道发生一起透水事故,导致14名施工人员遇难。据事故调查报告披露,调查组认定该起透水事故是一起重大生产安全责任事故。经调查,事故的直接原因是,隧道下穿吉大水库时遭遇富水花岗岩风化深槽,因工程措施不当导致右线隧道掌子面拱顶坍塌透水,涌入左线隧道致作业人员溺亡。
事故调查报告指出了有关企业和珠海市政府及相关部门存在的问题,主要包括:中铁二局三公司施工风险管控措施落实不力,未严格按照设计和安全规范要求施工;中铁二局存在转包行为;珠海兴地公司未依法履行监理单位安全生产职责;珠海城建市政公司未按要求组织实施超前地质钻探,对代建项目现场安全检查组织不力;珠海工程勘察院勘察报告未真实、准确反映地质情况,勘察布孔、钻探及岩芯采取率不符合规范;珠海吉祥爆破公司不具备安全生产许可条件,违法、违规实施爆破作业;福建卓智公司未按照施工技术标准施工,未落实劳务分包单位安全生产工作职责;其它相关单位包括珠海市公路事务中心、珠海城建集团、珠海华昕公司、上海市政工程设计院、珠海正青公司、珠海华源爆破公司等均存在安全问题;珠海市住房和城乡建设局、珠海市建设工程安全事务中心、珠海市香洲区住房和城乡建设局、珠海市水务局、珠海市香洲区农业农村和水务局、珠海市公安局拱北口岸分局、吉大派出所,以及珠海市和香洲区党委、政府在履行安全监管职责方面均存在一定问题。
调查报告显示,在事故问责方面WWW152727COM,公安机关依法对多名涉嫌犯罪的有关责任人采取了强制措施,并移送司法机关依法追究刑事责任,纪检监察机关对事故属地党委政府、有关监管单位公职人员和国企人员共27人予以追责问责。此外,相关部门依法对中铁二局、中铁二局三公司、珠海城建市政公司、珠海工程勘察院、珠海兴地公司、福建卓智公司、珠海吉祥爆破公司、珠海正青咨询公司、珠海华源爆破公司和16名相关人员进行行政处罚,部分企业纳入联合惩戒“黑名单”管理。对中铁二局等涉事企业人员和公职人员,按照党组织关系和管理权限交由有关单位按规定处理。
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陈吉宁说,当前,全市上下正在深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,更加深刻领悟习近平总书记对上海发展提出的一系列新定位、新论断、新要求、新任务,聚焦建设“五个中心”重要使命,一以贯之把宏伟蓝图细化为施工图、高质量转化为实景画。习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神,为长三角更高质量一体化发展指明了方向。在长三角城市群中,上海和杭州承担着重要战略使命,希望更好沟通对接,加强优势互补,围绕产业创新跨区域协同、高水平科技自立自强以及城市治理现代化等深化合作交流,携手为建设中华民族现代文明作出新贡献,奋力打造更高水平的区域发展共同体。
刘捷表示WWW152727COM,杭州正深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,按照“四个杭州、四个一流”要求,奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市。我们将认真学习贯彻习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神,进一步找准定位,积极主动接轨上海,潜心学习上海在科技创新、对外开放、体制机制改革方面的好经验好做法,认真落实沪杭合作各项任务,为推动长三角一体化发展迈向更高层次作出应有贡献。
2023/12/08 不推荐
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第三,区域碳中和协同创新。区域碳中和协同创新是指在特定区域或园区内,以实现碳中和为目标,坚持系统观念,构建多元(碳技术、能源、产业、金融、碳管理等)一体的区域治理新模式,提升能源利用效率,强化区域协同减排,促进区域绿色低碳发展和高质量发展,形成多元系统集成、“政产学研融”一体协同创新发展的综合模式。为此,需在供给端、消费端和固碳端“三端共同发力”,聚焦区域碳循环和利用、区域绿色资源价值、区域复杂交易系统协同、区域碳评估与碳资产管理和区域碳减排技术支撑“五大抓手”。
第四,系统治理。系统治理的一个重要切入点是零碳园区建设。零碳园区建设是复杂的系统性工程,需要在园区规划、建设、管理等全生命周期融入“碳中和”理念。零碳园区的实现,离不开节能、减排、固碳、碳汇等多种手段的支撑。在园区内部达到碳排放与碳吸收自我平衡,并实现生产、生活、生态深度融合。此外,零碳园区建设应关注产业低碳化发展、能源绿色化转型、设施集聚化共享和碳要素智慧化管理。另外,零碳园区未来建设需侧重考虑拓展零碳园区发展方向、完善零碳园区顶层设计、统一零碳园区评价标准以及加强清洁能源的利用等。(完)
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~2023/12/08 不推荐
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本届大会以“打造轨道交通产业集群 助力京津冀协同发展”为主题,全面展示了近年来天津轨道交通产业上下游企业发展成果。“本月底随着11号线东段通车,天津轨道交通建成并投入运营里程突破300公里,‘十四五’末全市建成并投入运营里程将突破500公里。”天津轨道交通集团党委书记、董事长吴秉军在大会致辞中表示,线网规模的持续扩大,为轨道交通产业发展提供了载体和机遇。
据介绍,天津市轨道交通协会汇聚了天津市轨道交通头部企业、PPP主体和产业链相关企业WWW152727COM,将串联起轨道交通产业“政、产、学、研、用、资”的价值链、产业链和供应链WWW152727COM,构建轨道交通产业政企合作、产业投资、市场协同、技术创新“四大平台”。通过协会联通引导,将促进产业内国企与国企之间、国企与央企之间、国企与民企之间的对接协作,实现强强联合、优势互补、组船出海的目标。
“当前,天津轨道交通产业发展迅猛,围绕技术研发、规划设计、建设施工、装备制造、运营维保以及资源开发、智能服务等领域有从业企业200余家,产业链生态圈已基本成形。”吴秉军表示,将充分发挥“链主”企业带动作用,促进短板产业补链、优势产业延链,实现轨道交通产业规模显著增加、产业结构科学合理、创新资源和成果大幅提升,推动轨道交通行业高质量发展。(完)
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